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　　中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)在報(bào)告中指出，影響煤炭行業(yè)運(yùn)行的主要矛盾和問(wèn)題有三個(gè)：

煤炭行業(yè)發(fā)展低迷 改革重組勢(shì)在必行

　　一是市場(chǎng)供需嚴(yán)重失衡。一方面，受經(jīng)濟(jì)增速放緩、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能源結(jié)構(gòu)變化、生態(tài)環(huán)境約束等因素影響，2012年以來(lái)煤炭需求增速放緩;另一方面，近10年煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資大幅增加，目前現(xiàn)有生產(chǎn)能力40億噸左右，在建規(guī)模11億噸。與煤炭需求相比，煤炭產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出;與此同時(shí)，煤炭進(jìn)口繼續(xù)保持高位，進(jìn)口煤炭?jī)r(jià)格仍具有較大競(jìng)爭(zhēng)力。

　　二是結(jié)構(gòu)不合理。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理仍然突出，生產(chǎn)集中度低、人均效率低、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一的問(wèn)題沒(méi)有得到根本改變。煤炭安全開(kāi)放、潔凈生產(chǎn)、深度加工仍面臨諸多問(wèn)題。

　　三是體制機(jī)制約束。行業(yè)管理弱化，企業(yè)管理粗放，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重，社會(huì)職能分離難，退出機(jī)制不完善，制約煤炭行業(yè)健康發(fā)展的瓶頸依然存在。

　　而這些導(dǎo)致煤炭業(yè)低迷的原因，在短時(shí)間之內(nèi)很難解決。林伯強(qiáng)在談到2016年煤炭市場(chǎng)走勢(shì)時(shí)預(yù)測(cè)，目前煤價(jià)下跌的空間已經(jīng)很小，但煤炭市場(chǎng)行情卻是更加糟糕，因?yàn)楣┻^(guò)于求的問(wèn)題依然存在，同時(shí)，因?yàn)樯婕暗匠杀締?wèn)題，進(jìn)口煤對(duì)國(guó)內(nèi)煤企的沖擊還會(huì)繼續(xù)。

　　“煤炭企業(yè)如何應(yīng)對(duì)目前需求低迷、量?jī)r(jià)齊跌的局面?煤炭消費(fèi)峰值已經(jīng)非常接近，所以解決的根本在于減少產(chǎn)能以平衡供需，主要通過(guò)主動(dòng)平衡和被動(dòng)平衡。被動(dòng)平衡由政府主導(dǎo)，政府通過(guò)生產(chǎn)安全和環(huán)境保護(hù)為由，關(guān)停落后產(chǎn)能;主動(dòng)平衡則主要指企業(yè)自我限產(chǎn)。”林伯強(qiáng)對(duì)記者指出。