馬軍勝: 前天國務院審議通過了《關于加快快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》，這是我們國家次出臺全面指導快遞業(yè)發(fā)展的綱領性文件，是快遞業(yè)發(fā)展的一個重要里程碑，充分體現(xiàn)了國家對快遞業(yè)的高度重視。

　　下面我就文件起草的背景跟文件的主要內容，向媒體朋友們作個簡要介紹。

　　近年來，我國快遞業(yè)發(fā)展迅猛，今年快遞業(yè)務總量預計要達到200億件，比“十二五”初期增長8倍，快遞規(guī)模持續(xù)擴大，服務水平不斷提升，企業(yè)的數(shù)量也大幅增加。在降低流通交易成本，支撐電子商務、服務生產生活、擴大就業(yè)渠道等方面發(fā)揮了積極的作用，已經成為我們國家經濟發(fā)展的一匹黑馬，但是由于起步比較晚、發(fā)展比較快的原因，我國快遞企業(yè)管理方式還比較粗放，相關基礎設施滯后，政策法規(guī)體系不完善，國際競爭力不夠強，寄遞渠道安全風險不斷暴露，整個行業(yè)發(fā)展水平與經濟社會發(fā)展需要還有較大的差距。

　　為了促進快遞業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，服務大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，更好地發(fā)揮快遞對穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生的作用，交通運輸部、發(fā)展改革委、國家郵政局會同有關部門，在深入調研的基礎上起草了《意見》。前天國務院第108次常務會議審議通過了《意見》。

　　《意見》主要內容有四個部分。在總體要求方面，《意見》提出，快遞的發(fā)展要堅持市場主導、安全為基、創(chuàng)新驅動、協(xié)同發(fā)展的基本原則，要以解決制約快遞業(yè)發(fā)展的突出問題為導向，以“互聯(lián)網+”快遞為發(fā)展方向，培育壯大市場主體，拓展服務網絡惠及范圍，到2020年，基本建成普惠城鄉(xiāng)、技術先進、服務、安全高效、綠色節(jié)能的快遞服務體系。

　　在重點任務方面主要有五項：一是培育壯大快遞企業(yè)，支持快遞企業(yè)兼并重組、上市融資，提高快遞服務質量，實施品牌戰(zhàn)略，鼓勵“走出去”參與國際競爭；二是推進“互聯(lián)網+”快遞，鼓勵快遞企業(yè)充分利用信息技術，拓展與電子商務、現(xiàn)代農業(yè)、先進制造業(yè)的協(xié)同發(fā)展空間；三是實施快遞“向下、向西、向外”工程，建設快遞基礎設施，構建完善服務網絡；四是實施快遞“上車、上船、上機”工程，在交通運輸領域完善快遞處理設施和綠色通道建設，銜接綜合交通運輸體系；五是實施快遞渠道安全監(jiān)管“綠盾”工程，推進企業(yè)安全生產標準化建設，強化企業(yè)和寄件人安全責任，加強行業(yè)安全監(jiān)管。

　　為了確保任務落實，《意見》也提出了六個方面的政策措施：

　　一是要簡政放權。這次文件提出，要探索對快遞企業(yè)實行同一工商登記機關管轄范圍內的“一照多址”模式，簡化快遞業(yè)務經營許可程序，精簡分支機構、末端網點備案手續(xù)，實現(xiàn)進出境快件便捷通關；

　　二是優(yōu)化快遞市場環(huán)境。創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立健全用戶申訴與執(zhí)法的聯(lián)動機制，建立違法失信主體“黑名單”機制；

　　三是健全法律法規(guī)。加快制定快遞條例和相關法規(guī)規(guī)章，將快遞業(yè)納入國民經濟社會發(fā)展的規(guī)劃，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用等規(guī)劃中合理安排相關的基礎設施；

　　四是加大財稅支持力度。中央預算內積極支持農村和西部地區(qū)公益性、基礎性快遞基礎設施建設，快遞企業(yè)可申請執(zhí)行稅匯總繳納政策，依法享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌安排快遞專業(yè)類物流園區(qū)、快遞集散中心等設施用地，快遞企業(yè)用電、用氣、用熱價格按照不高于一般工業(yè)標準執(zhí)行；

　　五是改進快遞車輛管理。這次文件提出制定兩方面的標準，是快遞專用機動車輛的標準，對快遞車輛的城市通行跟臨時?？孔鳂I(yè)提供方便，第二是要研究出臺快遞專用電動三輪車國家標準，而且要求各地結合實際情況來制定用于城市收投的管理辦法，解決快遞“后一公里”通行難問題；

　　六是建設專業(yè)人才隊伍。探索學校、科研機構、協(xié)會和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)模式，實施快遞人才素質提升工程，支持快遞企業(yè)組織從業(yè)人員參加職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定，并按規(guī)定給予補貼。

　　關于組織實施，《意見》要求各地區(qū)、各有關部門加強組織，健全工作機制，強化協(xié)同聯(lián)動，加大支持力度，為快遞業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境。下一步，待《意見》正式發(fā)布以后，交通運輸部、發(fā)展改革委、郵政局將會同有關部門督促各地認真貫徹實施，共同做好快遞業(yè)發(fā)展的相關工作。

　　我就介紹這些情況，也借這個機會感謝新聞界的朋友們長期以來對我們郵政業(yè)、快遞業(yè)的關心支持。